索馬利亞歷經連年內戰，雖經國際社會多方努力，但因索馬利亞境內仍處於動亂狀態，於2004年12月在肯亞成立的「索馬利亞過渡聯邦政府」始終未能遷回國內，直至2007年3月才正式遷回現在的索馬利亞首都摩加迪休。
截至目前為止，索國大部分地區，仍處於派系交戰狀態，現雖有選出過渡政府，但是各地方勢力仍蠢蠢欲動，各項司法、經濟、建設等機關也因內戰停止運作，在無具功能性之中央政府前提下，亦無對外政策可言。
根據聯合國毒品與犯罪辦公室於2010年5月所提出的報告顯示，在索馬利亞海盜挾持事件中，攻擊並成功劫持船舶後，每個海盜可分得美金15,000元，而每次事件的贖金和過去案件相比也同樣增加，在海盜贖回人、船的要求下，2009年總計全球支付的贖金接近1億美元，海盜獲得高額贖金後，在當地可以過著奢侈生活，更造成索馬利亞人在不知如何求生的情況下鋌而走險，加入海盜行列。
另外，索馬利亞海盜所要求的贖金總額，在船公司或某些政府眼中，遠低於船舶價值，更遑論是船員性命；雖然國際航運協會海事理事會表示，支付贖金只會使局勢惡化助長海盜氣燄，呼籲最好拒絕支付贖金，但該組織也承認除了支付贖金外，似乎不太可能有其他的援救與干預方式，也因此在人命無價和船舶利益權衡下，大多數航運公司在面臨索馬利亞海盜威脅時，仍多以支付贖金為妥協方法，無形中成為對海盜行為的一種鼓勵。
本次例會深入淺出探討海盜防制議題，特別感謝台北集賢扶輪社提供例會演講內容！
